| 强化职能 发挥作用 为加快推进东莞经济转型而努力－－东莞市经济贸易局局长陈桂明在全市经贸会议上的讲话 |
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| 2007-03-16 15:00 文章来源：东莞市经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各位领导、同志们：
今天的会议，主要是总结去年全市经贸工作，深入贯彻落实市第十二次党代会、十四届人大一次会议的精神，结合全省经贸工作会议的要求，研究部署今年全市经贸工作。会议还将对全年经贸工作、企业治乱减负、整治农贸市场工作先进单位和个人，市级社区商业示范社区等进行表彰和授牌，在此，我先对受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！会上，李毓全市长将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2006年工作回顾
2006年，全市经贸部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市委、市政府推动经济社会双转型的战略部署，围绕全市中心任务，坚持服务大局、巩固基础、开拓创新、重点突破、全面推进，经贸工作和工业商贸经济发展又上了新台阶。
（一）工业商贸经济发展实现新开局
去年是实施“十一五”规划的头一年，在“十五”规划取得辉煌成就的基础上，全市工业商贸经济发展宏开新局，呈现良好的发展态势，主要有如下几方面特点：
工业商贸经济在平稳增长中保持了高速度。全市完成生产总值2624.63亿元，同比增长19%；工业增加值1457.66亿元，增长22.4%，拉动GDP增长12.1个百分点；社会消费品零售总额584.54亿元，增长16.9%；进出口总额842.21亿美元，增长13.2%；全社会固定资产投资704.95亿元，增长18.0%。我市GDP、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额均居全省地级以上市的第四位，外贸出口总额继续排第二位。
工业商贸经济在高速度上实现了高效益。工业经济综合效益指数122.6，同比提高11.3个点，创“十五”时期以来新高，增加值劳动生产率增长15.91%，同比提高7.1个百分点，规模以上工业企业利润总额增长33.3%，同比提高15个百分点；更新改造投资增长16.2%，同比提高10.17 个百分点；资源消耗逐步下降，亿元生产总值消耗土地和万元工业产值耗电（不含自发电）分别下降14%和10.47%；园区经济和大企业增势良好，松山湖科技产业园实现工业总产值76.32亿元，同比增长286%，虎门港招商引资取得良好成效，全年获批复7个项目，总投资额约43亿元；大中型企业继续做大做强，共完成工业总产值2812.64亿元，占全市规模以上工业的58.3%，呈现出越来越明显的支撑作用。
工业商贸经济发展更加协调。一是内外源型经济发展更加协调。外向拉动持续强劲，全市出口总额同比增长15.8%，一般贸易出口增长52.0%，高于出口增速36.2个百分点，自主开拓国际市场的能力增强；新签项目合同平均金额增长26.85%，新增超千万美元项目31宗、世界500强企业项目5宗；民营工业产值增长28%，增幅居各经济类型之首，产值占全市工业的16.61%，同比提高1.52个百分点。二是区域经济发展更加协调。欠发达镇发展提速，其中7个欠发达镇的工业增速均高于全市平均水平；全市11个欠发达镇工商税收总和的增幅高出全市平均水平15.5个百分点。三是工业商贸发展更加协调。消费拉动效应显著提升，社会消费品零售总额增速高于全省1.2个百分点，其中住宿和餐饮业同比增长18.7%；一批物流项目启用，举办大型专业展览43个，商贸流通对工业生产的支撑服务能力加快提高。
重要能源供应得到有力保障。全年获省经贸委增加供电负荷指标合计125万千瓦；强力组织实施调峰电力认购，全市96.8%的应签容量得到落实；启动6家燃机电厂发电，增加出力160万千瓦；落实地方电厂上网亏损补贴和补差共计12.78亿元；全年完成供电量464.45亿千瓦时，同比增长11.74%，累计错峰电量同比减少47.26%，错峰用电调整为“开六停一”或每两周错峰一天；牵头筹备首批新建加油站招投标工作；编制燃料油仓储企业发展规划；制定处置电网大面积停电事件和成品油供应紧缺事件应急预案，组织参加全省电网大面积停电事故应急联合演练；加强成品油市场监测，确保市场稳定运行。
（二）产业结构调整显现新成效
工业八大支柱产业、高新技术产业主导作用增强。工业八大支柱产业完成产值3280.28亿元，占规模以上工业总产值68.02%，对规模以上工业增长的贡献率达75.34%。高新技术产业发展加快，预计全年高新技术产业产值达1900亿元，同比增长23.8%。
1、产业集群升级示范区工作按计划落实。编制出台《东莞市产业集群发展规划》。抓好我市首批省产业集群升级示范区建设，石龙电子商务、大朗毛织质量检测服务和技术标准服务两个平台、虎门服装技术创新中心获国家、省相关专项资金支持共900万元；虎门服装、长安五金模具和大岭山家具等产业集群被认定为省第二批产业集群升级示范区。大朗毛织区域国际品牌试点工作顺利开展，集体商标在国内外广泛申请注册。推动信息产业高级化发展，促成市政府与省信息产业厅建立《促进东莞市IT产业高级化省市联席会议制度》，协办广东平板显示产业投资论坛，我市企业首次获国家电子信息产业发展基金资助100万元，承办省百镇企业信息化巡回讲座，3个企业被认定为省中小企业信息化示范单位。指导行业协会发挥产业研究、公共服务平台建设、推动企业自主创新、帮助企业开拓市场等方面的积极作用。
2、抓好产业转移和区域经贸合作。对产业转移工业园项目进行严格审核，新增省产业转移工业园4个，至今累计6个，占全省总数的三分之一以上；协助做好园区招商，共签定项目25个。参加省第四届“山洽会”，签定项目数量和金额均列珠三角地区前茅；参加第三届泛珠区域经贸洽谈会，签定项目168个，合同金额比上届增长18.44%，超额完成省定目标。
3、抓好水泥企业改造建新工作。顺利完成全市立窑水泥厂关闭拆除和补偿款划拨的收尾工作。在此基础上抓好粉磨站规划建设，督促4家改建粉磨站做好关闭拆除立窑、小型磨机和改造项目申报；做好4家新建粉磨站布点与项目申报审核。
（三）产业自主创新能力有新提高
产业技术进步步伐加快。积极参与制定“科技东莞”工程相关专项政策；加快企业技术中心建设，新增省级企业技术中心2家，上报《东莞市市级企业技术中心认定和评价管理办法》；落实技术进步扶持政策，24个项目获得国家和省各类财政资金扶持共计2735万元；修订完善《东莞市产业技术进步资金管理暂行办法》，全年安排市专项资金支持各类项目77个；25个项目中标粤港关键领域重点突破项目，其中我市首次设立专项并安排2850万元支持18个项目；参加省“十五”技术进步成果展，编辑发行《产业东莞》特刊，大力宣传技术进步成果。
实施名牌带动战略工作取得新成果。突出抓好宣传、规划、指导和服务，参加商务部“品牌万里行”广东站活动；制定《东莞市名牌培育发展规划》；各镇街从加强领导、制定规划、完善制度和强化激励等方面抓落实，茶山、大朗、大岭山、常平、谢岗、桥头、凤岗、清溪等镇新增名牌数量达到或超过历年的总和，其中凤岗、清溪镇实现了名牌零的突破；协助14家名牌企业办理办事优先卡。全市名牌数量和质量继续同步提升，新获各类名牌97个，其中中国名牌产品6个、中国驰名商标1件、国家免检产品34个、省名牌产品33个，至目前为止全市累计获得各类名牌和名标292个（去年省著名商标结果仍未公布）。
（四）实施“商贸东莞”工程有新措施
抓紧制定配套政策。上报了大型商业网点听证和商贸流通业发展专项资金管理等暂行办法，市政府批转了大型商业设施立项选址管理、促进会展业发展等实施意见。加快社区商业建设。制定加快社区商业发展的实施意见，评定首批市级社区商业示范社区，长安锦厦社区被商务部认定为全国社区商业示范社区。推进“万村千乡”市场工程。3家企业129个门店和1个配送中心被核准为省“万村千乡”市场工程试点企业。此外，开展酒店酒家分等定级评定工作，首批7家企业获国家级酒家称号；协助市虎门港保税物流中心（B型）、南信保税物流中心（A型）项目申报，指导成立市物流行业协会，编印发行会展、物流服务指南和《商贸东莞》特刊；开展商业引进外资，全年新增30个外资商业项目，计划投资总额2300万美元；做好季度消费品市场分析；5个企业获“中国商业名牌企业”称号。
（五）中小企业发展迈上新台阶
支持中小企业信用担保及社会化服务两个体系建设，8个项目共获省补助490万元；6个技改技创项目获省中小企业专项资金补助265万元；安排市中小企业发展专项资金补助两个体系建设、人才培养及技改技创项目24个；获省认定中小企业信用担保机构示范单位4家、培训示范基地1家；帮助企业解决融资难，全市20家担保机构全年担保总额达80.21亿元，同比增长45.36%；组团参加第三届中博会并超额完成省下达的展位任务。
（六）建设节约型社会有新进展
加快建立建设节约型社会发展循环经济的政策体系，协调相关部门上报了节能节电、清洁生产、环保产业、机关节能、建筑节能、节约用水、节约用地等实施细则。推进循环经济试点工作，着手组织编制试点城市、企业和园区实施方案。1家企业通过省清洁生产审核验收，7家企业被认定为省资源综合利用减免税企业，三联热电有限公司6台机组、博海环保资源开发有限公司的2台机组被省评为热电联产机组和资源综合利用电厂（机组）。开展了系列节能宣传、推广和培训活动。
（七）经济运行指导和调节能力有新增强
充分发挥经济综合管理部门的职能作用，强化调查研究，增强务虚能力，有效指导决策。在强力抓好全市以及各镇街工业商贸经济运行监测分析和运行调节工作的同时，围绕经济社会双转型这个大局，抓住产业升级为务虚主线，一方面，在近年着重开展以产业与政策为主的宏观研究并取得重大成效的基础上，进一步开拓微观领域的理论探索与实践研究，在研究方式上充分借助地方高校科研力量，与东莞理工学院合作开展镇街发展模式与企业发展典型案例研究；同时结合经贸工作，有计划地对名牌战略、产业转移、水泥整治、利用内资、区域产业合作，加快装备制造、造纸、信息、工业旅游、物流、汽车等产业发展，外来投资大型商场、社会消费品市场等专题进行调研，形成一批有价值的调研报告，一方面为市委、市政府的决策提供重要依据，另一方面，有效地引导全市工业商贸经济平稳运行，大大提高了政府监测和调节经济运行能力。
（八）市场整规工作有新突破
市整规办制定了近两年工作实施意见，协调开展食品安全、知识产权、传销、商业欺诈、“五整治”等专项整治，市经贸局专门部署了全市经贸系统打击商业贿赂工作。农贸市场整治工作取得明显成效。市场达标数大幅增加，到目前为止，全市农贸市场的达标率、领证率和经营户领证率分别高达84%、98%、89%，场容场貌明显改观，食品安全明显增强，在农村环境“五整治”中率先基本完成任务，得到了市委、市政府的充分肯定；企业治乱减负工作重心由治乱向减负转变。抓好中小企业、非公有制企业和乡镇企业治乱减负专项治理，完善路桥收费管理，全市21个路桥收费站撤并减至16个，跨镇路桥收费站全部取消，全额减免农村道路客运经营者的公路客运附加费共8957万元。加强生猪保障供应和质量安全。认定首批18个定点供莞基地，以点带面在全市范围内铺开向定点基地集中采购或合作采购；加强肉类市场监管，石龙镇肉品定向跟踪信息化系统试点取得初步成效。加强酒类市场打假。查处3起大案要案，实行酒类流通随附单制度，指导成立酒类行业协会。此外，制定了“十一五”拍卖行业发展规划，开展了专项整治，规范了市场准入；加强了食盐储备和市场稽查；加强了民爆器材、船舶工业、监控化学品、易制毒化学品等行业的安全监督管理。
（九）机关作风有新进步
实施“先锋行动”、开展领导班子建设年和排头兵实践活动，切实加强产业调研、机关效能、依法行政、标杆引领、理论学习、权力观教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育、党性党纪党风和党纪政纪法纪教育等重要环节。做好“十百千万”下基层驻农村工作，帮扶中堂四乡村各项工作取得新进展。加强机关作风建设，抓好政务公开，实现政务公开面三个100%，完善一个窗口办事和一站式服务，认真落实全市首批行政审批电子监察系统建设先行试点工作。加强队伍建设，组织开展多项专题培训活动。
过去一年，全市经贸各项工作取得了显著成效，市经贸局机关在去年“市民评机关”活动中得分名列前茅，同时获得市直机关先进单位、农村环境“五整治”工作先进单位、企业治乱减负工作先进集体等荣誉。我们取得的所有成绩与荣誉，是全市经贸部门的广大干部职工共同努力，始终坚持服务大局，深入贯彻经济社会双转型发展战略，认真落实市委、市政府交办各项重要任务的结果；是始终坚持以人为本，抓好机关作风建设，强化服务与提升效能的结果；是始终坚持务实创新，发挥上下齐心、积极进取和乐于奉献的精神，克服重重困难和解决种种矛盾的结果。这些成绩的取得，更是市委、市政府的正确领导以及兄弟部门、各镇街、各类企业的大力支持配合的结果。在此，我谨代表市经贸局党组对一年来市委、市政府的正确领导，对兄弟部门、各镇街、各类企业和广大群众的重视、关心和支持，对全市经贸部门广大干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢！
过去的一年，尽管我市经贸工作卓有成效，但也要清醒地看到，我市工业商贸经济发展仍存在一些突出问题，主要表现为：一是产业结构仍不优。全市经济中起主导作用的工业，外向依存度依然过高，尽管近年民营工业增长加快，但总量偏小，大企业不多，去年民营工业产值只占全市的16.61%，而外资工业（含外商投资企业、港澳台企业、“三来一补”企业，下同）产值仍占全市的75%以上，同2005年相比，外资工业产值与民营工业产值之差有明显扩大的趋势，民营资本过多地投向第三产业。产业适度重化进程较慢，去年重工业增速比轻工业慢1.3个百分点，轻重工业之比为42.8:57.2，重工业比重比全省平均水平低2.7个百分点。二是自主创新能力仍不强。技改投资少，去年全市更新改造投资占固定资产投资的10.22%，占全省更新改造投资的比重只有6.41%，增速比全省慢4.9个百分点。高新技术产品少，高新技术产品产值预计占全市的23.6%，比全省的预计数33.9%低10.3个百分点，高新技术产品出口增长8.7%，比全省低16.26个百分点。可见，我市资源主导型经济仍在持续，经济增长远没有摆脱对要素投入的依赖。三是商贸业发展水平仍不高。我市商贸业仍然存在着企业规模不大，档次不高，功能结构不优，布局不合理和高端消费不足等问题。拿社会消费品零售总额来比，近几年我市社会消费品零售总额的增速虽然高于全省平均水平，但总量偏小，增速偏低，去年我市消费品零售总额占全省的比重仅为6.41%，远远低于GDP占全省的比重。上述这些问题的存在，市委、市政府已有充分的认识，并且作出了加快产业升级、城市升级，推动经济社会双转型的战略部署，解决这些问题我们不仅有条件，而且有能力，应当充满信心。
二、2007年主要工作安排
展望今年宏观经济发展形势，一方面，经济运行仍存在不少制约因素，主要是外部环境总体趋紧，普遍预计全球经济放缓，国际原油等初级产品价格维持高位，国内水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品价格改革加快推进，国家宏观政策进一步偏紧，货币紧缩和严控土地的后续效应逐步显现，土地、环保、安全和劳动等成本增加，影响工业投资增长的后劲；加上随着入世过渡期结束，国际贸易摩擦和冲击相对增加，出口退税、加工贸易和外资税收优惠等政策调整，人民币预期进一步走强，均对我市外向带动造成制约；全年电力供应形势依然偏紧，能源、资源和环境约束的长期矛盾依然突出。另一方面，从有利条件来看，经济成本上升是一个长期趋势，系列要素成本上升有利于促使经济增长方式从主要依赖资源的要素投入转向更多依靠科技进步和劳动者素质提高；近年国家以转变经济增长方式为导向“有保有压”的调控方针继续保持连贯，有利于长期投资结构继续优化；闭幕不久的市第十二次党代会确立了大力推进经济社会双转型、建设富强和谐新东莞的发展战略，市委、市政府和全社会将下更大决心解决制约持续发展的深层次矛盾，综合协调、统筹发展的能力在增强，通过加快处置闲置土地和水电路基础设施建设，进一步提高资源能源供给能力和经济增长能力，技术创新力度不断加大，集约发展和自主创新能力也在提升，“商贸东莞”工程加快实施，工业与商贸保持协调发展、增速加快的良好态势，民营经济与外资经济仍有巨大的合作空间，节能降耗和环保也在加快推进，社会治安的明显好转，大大改善和优化了东莞的经济社会发展环境，等等，均在不同层面增强了我市工业商贸经济加快发展和内生升级的能力。为此，做好今年经贸工作，只要认清形势，正视困难，坚定信心，把握规律，努力提高对工业商贸经济平稳运行的宏观调节能力和驾驭水平，一定能够实现工业商贸经济又好又快地协调发展。
做好今年经贸工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经贸工作全局，深入贯彻市第十二次党代会、十四届人大一次会议和中央经济工作会议、省经贸工作会议的精神，围绕“推进经济社会双转型、建设富强和诣新东莞”发展战略，突出服务产业升级中心任务，切实抓好节能降耗，加快转变经济增长方式；切实加快自主创新，推进产业结构优化；切实加强市场整规，优化市场发展环境；切实加强宏观调节，保障经济平稳运行，全面促进工业商贸经济又好又快发展，为全市经济社会双转型战略的有效实施作出更大贡献。
（一）以产业集群为依托，深入推进产业结构调整
巩固产业集群升级基础。一是加强规划引导。深入宣传和贯彻《东莞市产业集群发展规划》，发挥好规划引导的先行作用，形成多方关注和积极参与的共识和合力。二是加强示范带动。深入推进全市5个省产业集群升级示范区和大朗毛织创建区域国际品牌试点建设，加强统筹与协调，借鉴首批省产业集群升级示范区的阶段性经验，指导好第二批省产业集群升级示范区创建工作，要以产业集群为单位，重点建设一批技术创新、信用担保、检验检测、信息、培训、产品交易与物流配送等公共服务平台，发挥平台作用推动“集体创新”；及早抓好第三批省产业集群升级示范区的组织申报。三是加强政策支持。争取市财政加大支持力度，着力推动五大产业集群加快公共服务平台及支撑体系、区域品牌建设。
加快提升产业竞争力。要扶持支柱龙头促提升。实施大产业主导、大项目带动、大平台支撑战略，重点支持工业八大支柱产业、装备制造业、适度重化工业和工业商贸龙头企业壮大发展，提升产业高级化、适度重化水平和产业集中度；重点扶持装备制造业20家重点企业，发挥好专项资金作用，按照“突出重点，集中支持”的原则，提高对单个项目的资助额度，拉动企业加大技改技创投入。抓好信息产业发展工作，推进产业信息化和高级化，加快研究制定信息产业发展政策，积极争取政策和财政资源，承担好省信息产业重点领域相关试点工作，以平板显示产业为重点抓好重大项目引进和跟踪服务；实施企业信息化“信翔”工程，认定一批市级中小企业信息化培训基地，抓好宣传、推广与培训工作。发挥经贸职能服务产业招商，突出支持、协助和服务好虎门港及松山湖科技产业园的招商引资和大项目建设。要加强区域合作促提升。扩大与穗、深、惠等周边地区的产业分工合作，建立产业合作交流机制，做好产业合作规划，突出抓好在汽车配件、电子信息、精细化工以及商贸物流等重要领域的产业承接与配套，实施产业招商，实现优势互补、互利共赢。要引导有序转移促提升。正确处理好共建产业转移工业园数量与质量的关系，强化实效，协助已批工业园抓好规划、建设和招商工作，同时要加强调研，密切关注产业转移动态，科学指导产业转移有序开展。继续抓好水泥产业升级，做好粉磨站规划布点和项目落实工作。要加快淘汰落后促提升。坚持淘汰一批与巩固一批相结合，加快建立产业有序退出机制，实行政府引导、市场化运作相结合，逐步淘汰能耗高、污染重、效率低的产业和企业。
更好地服务中小企业和民营经济发展。要协助抓好引进内资工作。发挥产业集群优势，吸引一批国内知名的中小企业和民营企业来莞投资，发挥经贸部门职能，跟踪落实好已引进项目的服务工作；借助中博会和泛珠三角经洽会等平台，支持中小企业利用国内外两个市场、两种资源加快做强做大。要加快实施中小企业成长工程。认真开展全市中小企业调查及成长型中小企业评价研究工作，摸清全市中小企业现状，加快研究制定中小企业发展政策，重点培育一批“专、精、特、新”、有较强创税和新增就业岗位能力的中小企业。要推进信用担保体系建设。加强信用担保行业规范管理和风险防范，支持一批管理规范、业绩好、信誉高的担保机构做强做大，扩大融资担保能力；继续探索再担保体系建设，提高风险防范能力；组织多种形式交流活动，密切中小企业、银行、信用担保三方合作；开展中小企业融资难问题的深度调研，探索解决中小企业融资难问题的新途径。要支持社会化服务体系建设。总结推广示范机构的经验，加大财政支持，抓好服务平台建设，着力提升综合服务、技术创新、投资融资、人才培训、信息咨询等功能；加强人才培训，发挥培训示范基地的作用，利用社会培训资源，扩大中小企业培训覆盖面。
（二）以培育“两自”企业为主体，推进产业自主创新
要积极参与“科技东莞”工程。在实际工作中加强与科技、财政等部门的沟通、协调与合作，建立完善科技政策与产业政策协调作用的机制，确保相关专项工作和实施细则的组织落实。要推动机制创新。认真总结“十五”时期产业技术进步经验，研究制定“十一五”产业技术进步发展规划。大胆改革支持方式，力争省支持，选择重点产业或重点园区与省共建区域支柱产业基地；切实用好市产业技术进步资金，争取市财政加大力度，集中有限资源，实施重点支持；立足早启动、早安排，做到当年计划、当年安排、当年落实；积极参与和组织好省、市粤港关键领域重点突破项目和省财政支持技术进步项目招标活动，组织实施一批市级关键领域重点突破项目，加快产业、研发本土化发展。要强化企业主体。加快建立以技术中心为核心的企业技术创新体系，抓好市级企业技术中心认定工作，提高企业的自主创新能力。要夯实镇街基础。全面提高镇街技术进步工作的积极性和主动性，加强政策宣传，解决企业对政策认知不足的问题，主动下沉基层，加强调研，深入了解企业技术进步的真实需求，同时加强上下衔接，强化技术进步工作的基层基础。
按照“提升壮大一批、扶植培育一批、恢复挖掘一批”的思路深入实施名牌带动战略。要加强基础建设。贯彻好《东莞市名牌培育发展规划》，全面加强宣传、培育和保护工作，加快编制名牌重点培育指导性目录；突出政府引导和企业主体相结合的作用，尤其是要充分发挥镇街推进名牌带动战略的主动性和积极性，广泛发动民营企业、外资企业争创名牌。要推进结构优化。引导现有省级名牌向国家级名牌迈进，重视服务业领域的名牌培育，重视老品牌、老字号的整理、恢复、挖掘和振兴，重视引导外资企业尤其是锐意开拓国内市场的外资企业创建名牌，引导“三来一补”企业加强技术积累，培育自有品牌，逐步实现贴牌加工向品牌生产转变。要抓好试点实践。指导推进大朗毛织创建区域国际品牌试点工作，在重点环节上加以突破，在实践经验上加以积累，按照既定目标和时间表落实试点任务。
（三）以“商贸东莞”工程为抓手，大力发展现代流通业
今年是实施“商贸东莞”工程的关键之年，工作着力点要转到全面铺开、重抓落实上来，做到重要政策落到实处，重点领域实现新突破，全面工作上新台阶。要抓政策落实。加快制定和实施《关于实施“商贸东莞”工程的意见》和《东莞市2005-2015年城市商业网点规划》的实施细则，加快制定出台大型商业网点听证、住宅限商等管理办法，加强市场准入管理，提高政府对商业资源的调控水平。要发挥商贸流通业发展专项资金作用，突出抓好政策宣传、重点发动和使用管理，做到早发动、严审核、快安排、见效果。要抓试点创新。深入推进社区商业发展，抓好全市社区商业示范社区认定管理和社区商业建设，提升全市社区商业的服务水平。力争承担全省开展零售企业分等定级试点工作，以此为契机，引导提升全市零售企业经营和服务水平。要抓重点项目。以加快建设物流旺市为目标，发展一批重点物流项目，配合虎门港管委会、市南信实业发展有限公司争取市虎门港保税物流中心（B型）、南信保税物流中心（A型）等重点项目早日落实；指导一批大型专业市场抓好规划、建设和改造；重点支持5个国家级本土品牌展以及近年引进的多个大型专业展会，培育有较强国际影响力的专业品牌展会。要抓全面提升。开展商贸流通业专题调研，摸清全市商贸流通行业的总体情况；继续开展酒家分等定级评定工作，提高餐饮行业档次和水平；加强市场信息监测分析与发布，完善消费品市场情况分析工作；抓好流通领域行业协会建设，引导条件成熟的行业加快成立协会，指导行业协会充分发挥作用；抓好宣传造势，统筹组织好重大商贸活动，举办“商贸流通业十大创新案例评选”，营造良好的发展环境。
（四）以节能降耗为目标，加快建设节约型社会
把节能摆上更加突出的战略位置，加快推进建设节约型社会工作。加快建立制度体系和工作机制，落实节能目标责任制和考核制度，贯彻《东莞市建设节约型社会发展循环经济的实施意见》，抓好各项配套政策的制定和组织实施。要在节能降耗上出成效，全面开展“双千节能行动”，抓好我市70家重点耗能企业的节能工作，支持实施重点项目和示范项目，推动节能技术进步。加快节能公共服务平台建设，推动成立节能中心。建立完善GDP能耗公报制度，加强节能监管和执法，确保实现单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗分别下降4.4%、3.43%的目标。加大节能宣传，提高全社会节能意识。继续做好循环经济试点工作，系统推进城市、园区、企业各层面的工作，尽快完成编制和组织实施循环经济试点城市工作方案，指导和督促试点单位，做好阶段考核评价，确保完成试点工作阶段任务。推进清洁生产和资源综合利用，落实优惠政策，鼓励企业开展清洁生产审核，提高资源综合利用水平。
（五）以能源供应为基础，保障经济平稳运行
加强经济运行分析与监测。抓好“三个加强、三个提高”，加强对宏观政策影响、全局性和倾向性问题、重点产业和重点企业动态等关键环节的分析和监测，增强经济运行监测和调节的针对性、时效性，提高服务决策水平；加强重要工业商贸信息的收集、分析和发布，参照省做法开展预测预警工作，提高预测预警水平；加强对镇街经济运行工作的指导，提高基层工作水平。
加强电力和成品油等能源供应保障。今年全省电力供需矛盾有所缓和，但预测我市全年最高用电负荷将达930万千瓦，仍存在一定缺口，为此，要调动一切积极因素确保电力供应，将错峰用电控制在“开六停一”之内。要积极争取省增加我市网电指标；以工商业专变用户为对象，继续实施调峰电力认购工作；鼓励地方电厂顶峰发电，提高地方电厂出力保供应的主动性；进一步加强电力需求侧管理，提高终端用电效率。加强成品油市场日常监测，密切保持与重点供油企业的沟通协调，提高应急反应能力，切实维护市场稳定。落实加油站发展规划和新建加油站管理办法，规范新建加油站招投标管理。
（六）以加强监管为保障，营造健康市场环境
深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，重点抓好专项整治，继续改善市场秩序，坚持标本兼治，加强市场经济管理机制建设。继续做好企业治乱减负工作，认真落实国家和省的工作要求，加强源头治理，不断扩大企业治乱减负工作成果。全面加强酒类、拍卖、典当、二手车交易、报废汽车、废品回收、旧货、民爆器材、船舶生产、监控化学品等行业的有序发展与规范管理。进一步加强生猪保障供应和质量安全管理，推进产销联建工作，力争年内定点供莞基地增至40个，年供应能力达800万头，做到数量充足、质量可靠、价格可比，确保年内实现全市所有外购生猪逐步从生猪定点供莞基地采购的目标；强化定点屠宰管理，大力打击私宰，确保定点屠宰率达到90%。加强农贸市场后续整治工作，强化督查，巩固成果，加快制订农贸市场发展十年规划和农贸市场管理办法，建立完善长效机制。
（七）以改进作风为重点，加强党风、政风和队伍建设
要把领导干部作风建设作为党风廉政建设的重要内容，根据新形势新任务的要求，认真贯彻和践行党中央倡导的八项新风，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，找准切入点和突破口，实现领导干部作风的进一步好转。深化行政审批制度改革，认真落实首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，抓好机关效能建设，加强检查督促，及时发现和解决突出问题，切实提高机关效能，加强窗口服务和电子政务建设，提高“一站式”服务水平和办事效率。从完善制度、强化监督、提高素质、创新管理入手，全面推进依法行政工作。加强队伍素质建设，突出抓好学习，要把学习贯彻市第十二次党代会、十四届人大一次会议精神始终贯穿于全年工作的始终，在工作中深入学习，在实践中反复领会，更好地指导各项工作的开展；针对薄弱环节加强培训，提高理论水平、政策水平、业务水平和依法行政能力；抓紧启动企业类培训工作, 突出经贸职能和企业需要，从形式和内容等方面加以创新，切实提高企业经营管理队伍素质。
同志们，今年是我市推进经济社会双转型战略的重要一年，为此，做好全市经贸工作责任重大，任务艰巨，我们要继续发扬“五破五增”精神，切实增强使命感和责任感，以只争朝夕的精神状态，扎实工作，开拓创新，狠抓落实，为加快经济社会双转型、建设富强和谐新东莞作出更大的贡献！
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