| 2006年全市工业商贸经济运行情况分析 |
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| 2007-02-27 15:05 文章来源：东莞市经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2006年是“十一五”的开局之年，全市经贸系统认真贯彻科学发展观，以推进经济转型为目标，加快结构调整，推动自主创新，取得了显著成效。全市工业商贸经济呈现又好又快的发展态势。
2006年，全市生产总值达2624.63亿元,比上年增长19%；财政总收入406.5亿元，其中地方预算内财政收入128.94亿元，分别增长22.5%和24%；进出口总额842.21亿美元,增长13.2%; 工业总产值5512.06亿元，增长22.4%；社会消费品零售总额584.54亿元，增长16.9%；城市居民人均可支配收入25320元，增长10.7%。
在全省21个地级市中，我市GDP、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方预算内财政收入均居第四位，城市居民人均可支配收入名列第一，海关出口额仅次于深圳。
一、工业商贸经济运行的基本情况及特点
（一）经济增长方式有效转变
全市经济在高速度上实现了高效益。2006年工业经济综合效益指数122.6%，创“十五”时期以来之新高，同比提高了8.75个百分点；增加值劳动生产率58249元/人，增长15.91%；百元销售收入实现的利税增长35.64%；亿元生产总值消耗土地比上年下降14%；主要工业污染物排放总量减少，二氧化硫排放量、废水排放量、污染物化学需氧量分别下降11.5%、1.4%、3.9%；全社会固定资产投资增速同比回落13个百分点。经济增长更加理性，发展更趋健康环保。
（二）自主创新能力加快提升
一是高新技术产业发展加快。2006年全年高新技术产业工业总产值达1900亿元，同比增长23.8%；高新技术产品工业总产值1300亿元，同比增长22.4%；高新技术企业工业总产值1200亿元，同比增长29.7%。全市新增省级高新技术企业54家，累计超过300家，其中130多家为民营企业。
二是名牌带动战略实施加快。市、镇两级关于名牌培育发展规划的制定和实施，有力推动了名牌创建工作。全市新增中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品、省名牌产品和省著名商标104个，为历年之最，总数达到287个，比2005年底增长56.8%。
三是技术改造创新加快。以八大支柱产业、装备制造业重点企业、工业商贸龙头企业、中小企业为主体，实施了一批技术创新和技术改造项目，其中17个项目被列为省重点项目并获得省财政扶持。另外，25个项目参与2006年粤港关键领域重点突破项目联合招标（含东莞专项）中标；2家企业的技术中心被认定为省级技术中心，2家企业承担了省的结构调整任务，这充分表明我市部分企业已具备了较强的自主研发能力。2006年全年更新改造投资72.08亿元，同比增长16.2%，增速比去年同期提高了10.17个百分点。
四是创新平台建设加快。广东电子工业研究院功能逐步完善，广东华南工业设计院和市清洁生产技术中心相继成立；全市9个专业镇中有8个已经或正在建设技术创新平台；全市各级企业工程技术研究开发中心已达58家。
（三）支柱产业实力稳步增强
2006年，八大支柱产业完成产值3280.28亿元，占全市规模以上工业总产值68.02%，对规模以上工业增长的贡献率为75.34%。
电子信息产业实现快速增长。大型企业增资扩产、技术升级和产品更新换代步伐加快，显示出较强的竞争力。2006年，电子信息产业完成产值1436.1亿元，增长25.3%，比全市规模以上工业总产值增速快6.4个百分点，占全市规模以上工业总产值29.78%；实现利润37.15亿元，同比增长33.86%，占全市规模以上工业利润的22.65%。其中，电子计算机及周边设备、消费类电子产品分别增长30.5%、34.4%，增速分别比去年同期提高3.2和2.4个百分点。
传统产业总体上稳定增长。造纸产业随着下半年市场需求的增加，大部分企业反映增势良好，产值增长26.1%，利润增长91.47%；家具行业经过市场竞争的作用，一部分规模小、产品档次低的企业逐步被淘汰，产业结构得到优化，产值增长19.1%，利润增长18.56%；纺织服装、玩具行业受原材料上涨和国际市场影响，产出有所增加，但效益不十分理想。
（四）内外源型经济协调发展
表现为三个“稳步”：一是对外贸易稳步增长。2006年，全市出口总额473.76亿美元，增长15.8%;一般贸易出口26.58亿美元，增长52%，显示我市企业自主开拓国际市场的能力有所增强。二是引资水平稳步提升。按照新口径，全市新签项目合同平均金额为201.20万美元，同比增加42.59万美元,增长了26.85%, 其中投资总额超千万美元的项目31宗，世界500强企业项目新增5宗。全年共引进研发机构（含内设）6家。三是民营经济稳步壮大。预计全年私营企业和个体工商户新增9.6万户，注册资金累计超过660亿元；全市新增市级民营科技企业200家、省级民营科技企业63家，累计分别达到1300家和359家。民营企业完成工业产值 915.79亿元，增长28%，占全市工业比重为16.61%，比去年同期提高了1.52个百分点。
（五）区域经济发展亮点纷呈
一是欠发达镇发展提速。从工业增长速度看，谢岗、茶山、洪梅、石排、企石、中堂、望牛墩等镇增速都在23%以上，高于全市平均水平；从实际利用外资（旧口径）看，洪梅增长285.8%，麻涌增长72.7%，增速遥遥领先于其他镇街，茶山引进了投资5000万美元，生产光电器件的大项目；从镇级可支配财政收入看，石排、洪梅、沙田、东坑等镇都有超过30%的增长。
二是松山湖成效初现。2006年，园区实现工业总产值76.32亿元，同比增长286%。其中，电子信息产业产值52.83亿元,占园区工业总产值69.22%，新材料工业产值22.77亿元，占园区工业总产值29.83%。全年共引进工业及总部项目19个，协议引资金额15.15亿美元，其中属世界500强企业投资的项目有2个。深圳华为将分两期进驻松山湖，每期投资达20亿元，目前第一期工程已全面铺开。主要以手机通讯器材生产为主。一、二期生产线建成投入使用后，年产值将达800亿元。
三是产业集群态势良好。继大朗毛织、石龙电子信息之后，2006年，虎门服装、长安五金模具、大岭山家具被认定为广东省产业集群升级示范区，至此，总数约占全省的1/7。虎门成功举办了第十一届服装交易会，启动了服装技术创新中心，提出了“时尚虎门”的发展战略，注入“时尚文化”，以图将虎门打造成时尚之都。大朗安排了150万作为启动资金，全面开展创建产业集群国际品牌工作，现已完成“大朗”图形商标进行国际注册，成功举办了第五届“织交会”，成立了毛纺织研发中心、技术创新中心、广东省质量监督毛织品检查站。
四是城镇建设步伐加快。2006年，各镇街都加强了基础设施建设，尤其是部分工业强镇，如清溪、塘厦、凤岗、寮步、大岭山等纷纷启动或推出房地产项目，城镇景观逐渐增多，商住环境逐渐改善，对人才、资金的聚集起到了积极的作用。
（六）消费拉动效应逐渐显现
一是消费亮点频现，居民消费能力快速提高。随着我市城镇居民收入水平稳步提高，居民消费能力明显提高，突出表现为高档餐饮、住房、汽车以及家用电器和音像器材等大宗商品成为市场消费的亮点。
2006年，全市住宿和餐饮业实现零售额为82.6亿元，同比增长18.7%，其中星级宾馆和限额以上餐饮业同比增长23%，增幅高出全市住宿和餐饮业零售额增幅的4.3个百分点。汽车价格的下降、市镇交通的改善以及“治摩”行动的开展，激活了汽车销售市场。全年限额以上汽车类商品销售额62.97亿元，增长15.15%。与汽车相关的石油及石油制品零售同比增长35.13%; 家用电器、音像用品及其相关产品全面热销，增长178.87%；服装鞋帽、针、纺织品类商品销售大幅增长108.78%。
二是商贸设施升级，城镇消费环境不断改善。随着“商贸东莞”工程的稳步推进，全市各镇街均加大了推动商贸业发展的力度。其中，重新整合商贸资源、规范市场经营秩序成为2006年众多镇街发展商贸的着力点。一是对原有商业区、步行街、商业中心进行整合改造，如石龙、寮步、黄江等镇整合改造旧商业街区以及虎门整合打造以虎门国际布料交易中心为核心的专业服装面料销售区等；二是加强市场经营秩序的管理和整治，如加强依法经营和食品安全等监管和开展“百家诚信示范商场”、“百城万店无假货示范街”等活动营造良好的商业氛围等。
商贸设施的改造升级和营商环境的日益优化，吸引了众多商家投资拓展。南城成功引进宏城国际五金广场；英国零售企业乐购进驻虎门；长安镇嘉荣购物广场福海店正式开业；国际SPAR落户万江华南MAIL……商贸投资力度的增大又反过来为我市商业发展注入新活力，1-12月消费品市场提速明显，社会消费品零售总额同比增长16.9%，增速高于全省1.2个百分点。
三是多种业态共荣，商品市场格局整合革新。超级购物商场、社区购物中心和大商家联合并营等现代主导业态由于拥有能够快速全面地覆盖市场、吸引多层次的消费群体、降低采购经营成本等优势，日益受到商家的重视并得到迅速发展。百佳超市和天和百货联手进驻厚街盈丰商住中心；常平广汇商城集购物、农贸、休闲、餐饮、娱乐等多项功能于一体；石碣家和商贸广场选择“百货+超市”的综合性业态进行经营等。2006年,全市10000 平方米以上大中型商场达到88个，经营面积170万平方米。众多大商场的建成并开业，有力地促进了全市消费品市场发展，2006年，全市完成限额以上批发零售贸易业额204.36亿元，同比增长28.1%。同时，作为现代主导业态之一的便利店通过连锁经营实现了加速发展。2006年，全市连锁经营门店增至4500多家，比上年增长900多家。我市具有代表性的美宜佳集团继续稳步发展，其全省门店已拓展至1011家，并被商务部评选为2006年广东省“万村千乡”市场工程试点企业。多种业态并存共荣，推动我市商品市场格局进一步整合革新。
四是新兴产业凸显，商贸流通结构逐步优化。依托强大的制造业和城市竞争力作支撑，2006年，物流业和会展业发展迅速，成为我市商贸业流通结构调整优化的助推器。
在《东莞市2005-2015年城市商业网点规划》等相关政策的引导和调控下，我市现代物流设施网络和服务体系渐趋完善，我市物流业发展进入一个快速发展阶段。第一方面虎门港物流基地开发建设进展顺利。我市第一批万吨级码头——沙田港区5号、6号泊位项目施工工作稳步推进；虎门港“一号工程”——港口大道于9月1日正式通车；招商引资也取得良好成效，全年市政府批复的7个项目总投资额约为43亿元人民币。另一方面相关镇街发展物流业的意识也随之增强。为积极承接松山湖科技产业园的辐射，大朗镇筹资1700多万元建设物流中心，现已有75家企业入驻；塘厦以工业品仓储、运输为重点，加快培育大型物流企业；茶山推动制造商、批发商、零售商与仓储、货运物流企业联合，改进传统流通服务业；常平镇共投资800万元启动物流业技术创新平台，主攻物流产业信息化的应用和创新。以上镇街的具体实践进一步加强了我市物流产业的资源整合，加快了传统物流业向现代物流业转变的步伐。
2006年，市政府出台《关于促进东莞会展业发展的意见》，并在商贸业发展专项资金中设立会展业专项等政策，进一步促进了会展业的健康、有序发展。2006年，我市举办大型展览共计43个。其中，广东现代国际展览中心举办大型展览18个，总面积达到50多万平方米，比2005年净增10万平方米;东莞国际会展中心、常平会展中心分别举办展览9个和10个。
二、我市实现经济转型的有利条件和不利条件
（一）有利条件
一是区位、基础设施将提供有力支撑。地处穗港经济走廊中间的区位优势、不断完善的基础设施以及新一轮城市化建设将是我市产业升级，实现经济转型的重要保证。而松山湖、虎门港、东部工业园则为新兴产业的聚集发展提供了充足空间。
二是产业配套较为完善。我市以外资为主的电子信息产业和以民营为主的镇域特色经济产业集群特征明显，形成了比较完善的生产、销售和配套服务体系，如虎门服装、大朗毛织、厚街家具以及清溪、石碣、石龙、长安电子信息等，在全国乃至全球都有较大影响。产业集聚发展，配套完善，有利于企业减少生产成本和交易费用，促进企业创新和产业升级，推动经济转型。
三是市场体制环境与国际惯例接轨，政府行政效能较高。我市是改革开放的先行区之一，政府对市场的干预较少，市场经济环境较为完善。加之多年积极参与国际化分工，政府管理经济的方式与国际惯例接轨较好。
（二）不利条件
一是经过近30年的发展，土地利用接近饱和，土地供给日趋紧张，影响了现有企业的增资扩产和大项目的招商引资。
二是劳动力整体素质偏低。我市产业工人以初中上下学历为主，水平偏低。加之我市企业绝大多数从事加工贸易，对工人素质要求不高，因此对工人的培训不够重视，工人人力资本积累不多。又由于长期工资较低、社会生活、文化、治安环境不佳等原因，工人的流动率较高。
三是高素质人才总量不足，行业分布不合理。尤其是本土人才，大部分集中在机关、教育等行政事业单位。缺乏高素质的经营管理人才、科技研发人才。
四是自主技术、核心技术缺乏。主要是外商直接投资的大量进入而不是东莞自己的本土企业使东莞逐步发展成为全球加工制造基地之一。外资尤其是著名跨国公司原本就具有先进能力，在环境变化中不一定会调升它在东莞的经营层次，这取决于企业总部的整体考量，没有必然性。而国有或集体企业比重很低，民营企业也没有充分成长起来。
五是金融制度创新滞后，中小企业融资困难。受国家和省金融制度的影响，我市在金融制度改革方面的话语权很小，导致无论是直接融资还是间接融资方面的改革与深圳、广州相比显得滞后，固定资产投资以自筹资金为主，国内贷款对经济的支持力度较小。
三、我市经济转型面临的机遇和挑战
（一）机遇
一是新一轮国际产业转移带来的机遇。我市优越的区位、与港台以及外商良好的人脉关系、电子信息产业的聚集优势、与国际高度接轨的市场体制使得我市在新一轮国际产业转移中占得先机。松山湖、虎门港、东部工业园三大园区的高起点规划和建设，为承接电子信息、重化工业的国际转移提供了良好的生产、物流、生态、生活环境。随着城市化的提速和社会文化事业建设的加快，我市也逐渐具备了承接跨国公司地区总部与研发基地的条件。
二是区域经济一体化带来的机遇。CEPA和泛珠三角区域的启动，无疑为我市利用地缘优势、开辟内源市场提供了很好的机遇。一方面，我市可利用泛珠三角区域内其他地区丰富的土地和劳动力资源逐步开展产业转移，促使自己的产业向高级化攀升；另一方面，可利用CEPA，结合香港服务业的优势提升自己的制造业，针对区域内广阔的市场空间扩大产能，促使企业做强做大。
三是广州、深圳产业辐射带来的机遇。尤其是广州的本田、丰田汽车项目，将对我市的电子、模具、金属、塑料等产业的升级产生重大影响。同时，广州、深圳又是省装备制造业发展的重点城市，参与穗深龙头企业的产业配套，与它们一起发展，对我市工业结构的适度重型化是一个重大机遇。
（二）挑战
主要是长三角的竞争。我市所在的珠江三角洲已经受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐突出，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜明对比。上海和苏州一带成为外商联系海外市场和进军内地市场的非常有利的区位。例如，台湾的几大电脑厂商、四大扫描仪厂商、第一电源大厂、第一连接器大厂、第一鼠标大厂、一些印刷电路板大厂都已经到那里投资，苏州已成为世界电脑硬件生产的首要中心。另外，浙江省改革开放后出现了很多专业化特色产业区，也就是围绕服装、鞋、袜、笔、眼镜、打火机、低压电器之类产品的生产和销售形成的本地产业群，由于是自下而上，从国内贸易走向国际贸易的“自发全球化”过程，其竞争力更强。
其次是国际贸易壁垒增多、摩擦加剧，市场波动频繁；同时，国家连续出台文件对加工贸易出口税收政策作适度调整，对“两高一资”（高污染、高耗能、资源型）商品进行宏观调控，限制其出口；国家和省对资源节约和环境保护的要求也越来越高，省要求我市能源消耗在“十一五”期间年均下降率为4.36%，节能降耗的任务十分艰巨。这些都对东莞构成了挑战，但也是迫使其转型升级的动力。
最后，我市的第三产业发展仍然相对较慢。第三产业的增长一直低于工业的增长，占GDP的比重上升缓慢。服务业整体上存在档次水平不高、布局结构不合理的问题，特别是生产性服务业还没有对制造业形成强大的支援作用，如交通运输仓储业占第三产业的比重不到3%。夹杂在香港、深圳、广州之间，发展商贸物流业客观上存在一定困难，其他如金融服务、科研技术服务、信息服务等发展基础也比较薄弱。
四、政策建议
基于我市经济发展的实际情况，实现经济转型的核心是推动产业升级，而产业升级必须由内外源经济共同推动，无论是外资，还是内资，都要增强对本地经济的根植性，建立起根植于本地的产业结构和技术结构。产业升级是一个较长的演进过程，政策制定者要有长远的眼光和足够的耐性。
（一）不断完善产业链条，提升集群发展层次
目前，尽管东莞已形成了一批专业镇和产业集聚区，但基本上还处在集聚发展阶段，区域内的上下游企业、大中小企业、主导企业和配套企业之间的协同效应还未充分发挥出来。因此，推动产业从集聚阶段向集群阶段演进，促进企业之间的专业化分工、产业化协作、集群化发展，增强集群根植性和竞争力，是实现优化结构、提升层次的重要途径。一是横向拓宽产业发展领域。依托东莞现有产业基础，在巩固提升优势主导行业的同时，实施相关行业多元化发展战略，拓宽行业发展空间。二是向上下区段延伸产业链。推动有条件的企业在做专、做精、做强生产加工制造区段的同时，将产业链条逐步延伸到技术研发、产品设计、生产加工制造、产品销售、售后服务以至相关工程的设计、咨询、承包等领域，尤其要注重在巩固生产加工制造能力的同时，尽力抓好研发和销售两个关键环节。三是向上下游产业延伸产业链。有条件的企业可以收购、兼并、控股、参股上下游企业。鼓励企业通过合同或相互参股、相互持股等形式与上下游企业建立长期的战略合作联盟，提高抗风险能力。
（二）促进区域合作网络建设，完善技术创新机制
鼓励冒险的企业家精神、重视合作与非正式交流的社团和区域文化。采取企业家俱乐部、联谊会、协会等方式，扩大内外资企业之间、民营企业之间的交流，促进知识、信息和技术的转移扩散，形成集聚—学习—竞争—创新的良性循环，促进民营企业由低成本型向创新型升级。充分利用社会资本，走产、官、学、研相结合的合作创新之路。借助港穗深的科技、人才资源和经济高度全球化带来的国际科技、人才资源，通过多种形式鼓励他们参与东莞产业技术创新，联合高等学校和科研机构，推动建立企业之间的技术联盟。
（三）招商选资，发展先进制造业和现代生产服务业
引进利用外资的战略从原来的“招商引资”转变为“招商选资”，避免以往的“见商即招”，要多中选优，优中选精，把能带动技术创新、产业升级的外资引进来。同时，鼓励低技术、低效益、高能耗、高污染的企业逐步实行产业转移。或者运用市场的手段，如企业之间的内部重新整合、兼并的方式来调整外资企业的布局，形成规模效应和集聚效应。随着在谈项目越来越多，在招商引资中应加强对项目的选择性，明确工业发展的定位，抓准东莞制造业的几个主导行业，如电子信息、机械装备、纺织服装等，实行“产业链招商”，加快引进一批能够充分体现土地投资强度、体现科技含量、体现可持续发展、体现税收潜力、体现社会就业的项目，提高吸收外资的质量和水平。把境外招商引资的重点瞄准日、韩、欧、美的高技术产业、大企业和现代服务业。我市发展现代服务业必须与广州、深圳、香港形成错位，将发展的重点放在现代物流业、生产性服务业和中介服务业，要积极利用海内外尤其是香港的资源，提升我市服务业的等级。
（四）扶持民营企业，发展产业配套
以外源经济带动内源经济尤其是民营经济的发展，使民营经济成为东莞产业升级的重要主体。一是按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，消除体制性障碍，放宽市场准入限制，确立平等的市场主体地位。进一步落实国家、省和市各项扶持政策，完善具体的配套措施和办法，为民营经济发展营造更好的政策环境。二是完善社会化服务体系，鼓励和支持发展为民营企业提供创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息咨询、管理诊断、人才培训等各类社会中介服务机构；加强创业培训和服务，鼓励居民创业创新，引导巨额的城乡居民储蓄存款更多地投向产业强市的建设。三是引导民营企业与外资开展合资合作，发展外资的产业配套。主动参与世界产业分工体系，进入跨国公司全球合作网络，以获取技术、资金、管理、市场和人才等方面的支撑。
（五）合理利用各种资源，构建节约型社会
一是大力发展循环经济。按照统筹规划、突出重点、示范推广、分步实施的原则，积极推进企业、园区、城市三个层面的循环经济试点，着力构建循环型的产业发展模式、城市建设模式、社会消费模式，切实抓好清洁生产、节能降耗、废弃物分类回收与资源综合利用等工作。二是提高资源集约利用水平。积极完善节约型社会建设的政策支持体系、技术创新体系以及有效的激励和约束机制，大力推进节能、节水、节土、节材等工作，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型增长方式。
（六）大力进行制度创新，为产业转型提供金融、人才支持
一是政府要大力进行金融创新，鼓励各类民间金融中介服务机构的发展，建立中小企业信用征信体系和贷款担保机构，解决中小企业融资难问题。二是要进一步落实《东莞市人才入户暂行规定》的有关政策，进一步推动人才引进、使用和培训等方面的制度创新。如引导和鼓励本地大学生进企业；引进国内外高素质人才，为产业转型提供智力支持；保障外来民工的合法权益，让优秀的技工落户；鼓励民间职业教育的发展，引导企业与高校合作进行订单培训，等等。
（七）完善政府服务，为产业转型提供良好的社会、生态支持系统
进一步建设有限、高效的服务型政府。增加公共产品供给，解决由于外来人口过多带来的治安、教育、医疗、公共交通等难题。进一步完善市场外部环境，提供规则，严格执法，创造良好的法制环境。
(经济运行科供稿)
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